REsp
Recurso Especial
Processo nº 840507
ID do Registro
#69779d5ac832f
200600873404
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DENISE ARRUDA
2009-02-11
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2008-12-09
Não categorizado
Ementa
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. AUSÊNCIA DE
PREQUESTIONAMENTO. SÚMULAS 282/STF E 211/STJ. FUNDAMENTAÇÃO
RECURSAL DEFICIENTE. SÚMULA 284/STF. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. DANO
AMBIENTAL. TERMO DE AJUSTE DE CONDUTA (ART. 5º, § 6º, DA LEI
7.347/85). TÍTULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL. PRECEDENTES DO STJ.
AUSÊNCIA DE ASSINATURA DO MEMBRO DO PARQUET. DEFEITO FORMAL
CONFIGURADO. IMPOSSIBILIDADE DA UTILIZAÇÃO DA VIA EXECUTIVA. RECURSO
ESPECIAL PARCIALMENTE CONHECIDO E, NESSA PARTE, DESPROVIDO.
1. A ausência de prequestionamento do dispositivo legal tido como
violado torna inadmissível o recurso especial. Incidência das
Súmulas 282/STF e 211/STJ.
2. É pacífico o entendimento desta Corte Superior no sentido de que
a simples alegação de violação genérica de preceitos
infraconstitucionais, desprovida de fundamentação, não é suficiente
para fundar recurso especial, atraindo a incidência da Súmula
284/STF: "É inadmissível o recurso extraordinário, quando a
deficiência na sua fundamentação não permitir a exata compreensão da
controvérsia."
3. Na hipótese examinada, o Ministério Público do Estado do Rio
Grande do Sul ajuizou ação de execução de obrigação de fazer contra
o recorrido, em decorrência de descumprimento de cláusulas de termo
de compromisso de ajustamento de conduta firmado entre os litigantes
em decorrência de dano ambiental. O executado apresentou exceção de
pré-executividade, na qual alegava, entre outros tópicos, a ausência
de assinatura do representante do Ministério Público no termo de
ajustamento de conduta. Por ocasião da sentença, o Juízo Singular
julgou procedente a referida exceção a fim de extinguir a execução,
o que mantido pelo Tribunal de origem.
4. A orientação consolidada deste Tribunal Superior reconhece que o
compromisso de ajustamento de conduta previsto no art. 5º, § 6º, da
Lei 7.347/85 constitui título executivo extrajudicial.
5. Nesse sentido, os seguintes precedentes: REsp 327.023/DF, 2ª
Turma, Rel. Min. Francisco Peçanha Martins, DJ de 23.5.2006; REsp
443.407/SP, 2ª Turma, Rel. Min. João Otávio de Noronha, DJ de
25.4.2006; REsp 440.205/SP, 3ª Turma, Rel. Min. Carlos Alberto
Menezes Direito, DJ de 13.6.2005.
6. Assim, é manifesta a conclusão no sentido de que o compromisso de
ajustamento de conduta como espécie de título executivo
extrajudicial exige, para o reconhecimento de sua validade, a
presença de requisitos, entre os quais a expressa manifestação de
vontade do órgão público que formalizou o compromisso que fica
exteriorizado pela assinatura do compromitente. Portanto, a ausência
de assinatura do representante do Ministério Público que formalizou
o termo de ajustamento de conduta constitui requisito formal
indispensável que afasta a natureza executiva do referido
instrumento.
7. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte,
desprovido.
Decisão Completa
Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas:
A Turma, por unanimidade, conheceu parcialmente do recurso especial
e, nessa parte, negou-lhe provimento, nos termos do voto da Sra.
Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Francisco Falcão, Luiz Fux e
Teori Albino Zavascki votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente,
justificadamente, o Sr. Ministro Benedito Gonçalves.