MS
Mandado de Segurança
Processo nº 18460
ID do Registro
#69779d59351c7
201200872162
-
NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO
2014-04-02
-
2013-08-28
Não categorizado
Ementa
MANDADO DE SEGURANÇA. AUDITOR DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL.
CASSAÇÃO DE APOSENTADORIA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. DIREITO
LÍQUIDO E CERTO NÃO CONFIGURADO. SEGURANÇA DENEGADA.
1. Trazem os autos mandado de segurança atacando ato do Ministro de
Estado da Fazenda consistente na cassação da aposentadoria do
impetrante do cargo de Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil,
com fundamento no art. 132, IV, da Lei 8.112/90, eis que apurado em
processo administrativo disciplinar o recebimento de rendimentos em
valor incompatível com a sua renda licitamente conhecida,
caracterizada pela evolução patrimonial a descoberto nos
anos-calendário de 2001 a 2005, correspondente, respectivamente, a
R$-165.602,74 (cento e sessenta e cinco mil, seiscentos e dois reais
e setenta e quatro centavos); R$-97.194,32 (noventa e sete mil,
cento e noventa e quatro reais e trinta e dois centavos); R$-
78.895, 98 (setenta e oito mil, oitocentos e noventa e cinco reais e
noventa e oito centavos); R$-126.460,57 (cento e vinte e seis mil,
quatrocentos e sessenta reais e cinqüenta e sete centavos) e
R$-158.089,98 (cento e cinqüenta e oito mil, oitenta e nove reais e
noventa e oito centavos).
2. Sustenta o impetrante que é nula a cassação da aposentadoria,
pois: (I) não lhe foi dada oportunidade de se manifestar após
parecer final da comissão processante - bem assim relativamente aos
pareceres posteriores da Corregedoria da Receita Federal e da
Procuradoria Geral da Fazenda Nacional -, situação que configura
cerceamento de defesa no processo administrativo disciplinar; (II) a
demissão fundada no art. 132, IV, da Lei 8.112/90 só atinge servidor
público ativo, razão pela qual não há previsão legal para a cassação
de sua aposentadoria; (III) o PAD tem como fundamento a mera
presunção da prática do tipo descrito no artigo 9º, inciso VII, da
Lei 8.429/92, não apontando ato doloso ou culposo no exercício de
suas funções.
3. Não há previsão legal determinando a notificação do indiciado
relativamente à apresentação do parecer da comissão processante e de
outros órgãos no âmbito do processo administrativo disciplinar,
razão pela qual não há falar em cerceamento de defesa no ponto.
Precedentes do STJ e do STF.
4. Por outro lado, dispõe o art. 134 da Lei 8.112/90 que será
cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver
praticado, na atividade, falta punível com a demissão - o que é o
caso da improbidade administrativa, prevista no inciso IV do art.
132 da Lei 8.112/90. Nessas circunstâncias, não há falar em ausência
de fundamentação legal para a cassação da aposentadoria, nos termos
em que propostos pelo impetrante.
5. Sobre a demissão de servidor público com fundamento no art. 132,
IV, da Lei 8.112/90, a Primeira Seção já assentou que não há
incompatibilidade entre o art. 20 da Lei de Improbidade
Administrativa e os arts. 127 e 132 da Lei 8.112/90 (MS 16.418/DF,
Min. Herman Benjamin, DJe 24/08/2012). No mesmo sentido: MS
15.841/DF, 1ª Seção, Min. Humberto Martins, DJe 02/08/2012; MS
10.987/DF, 3ª Seção. Min. Maria Thereza de Assis Moura, DJe
03/06/2008.
6. Em matéria de enriquecimento ilícito, cabe à Administração
comprovar o incremento patrimonial significativo e incompatível com
as fontes de renda do servidor. Por outro lado, é do servidor
acusado o ônus da prova no sentido de demonstrar a licitude da
evolução patrimonial constatada pela administração, sob pena de
configuração de improbidade administrativa por enriquecimento
ilícito.
7. No caso, restou comprovado no processo administrativo disciplinar
a existência de variação patrimonial a descoberto (e desproporcional
à remuneração do cargo público); e que o indiciado não demonstrou
que os recursos questionados - recebidos de pessoas físicas e do
exterior - advieram de aluguéis e de prestação de serviços como
ghost writer.
8. Ademais, conforme já decidiu a Terceira Seção no MS 12.536/DF
(Min. Laurita Vaz, DJe 26/09/2008), "A conduta do servidor tida por
ímproba não precisa estar, necessária e diretamente, vinculada com o
exercício do cargo público".
9. Saliente-se, por fim, que a existência de fato superveniente
consistente na improcedência da ação civil pública por improbidade
administrativa é situação que não socorre o impetrante, pois,
conforme jurisprudência do STJ e do STF, as instâncias
administrativa e civil são independentes.
10. Segurança denegada.
Decisão Completa
Vistos, relatados e discutidos esses autos em que são partes as
acima indicadas, acordam os Ministros da PRIMEIRA SEÇÃO do Superior
Tribunal de Justiça, na conformidade dos votos e das notas
taquigráficas, o seguinte resultado de julgamento:, "Prosseguindo no
julgamento, a Seção, por maioria, vencidos os Srs.
Ministros Relator, Arnaldo Esteves Lima e Humberto Martins, denegou
a segurança, nos termos do voto do Sr. Ministro Mauro Campbell
Marques."
Votaram com o Sr. Ministro Mauro Campbell Marques os Srs. Ministros
Benedito Gonçalves, Sérgio Kukina e Ari Pargendler.
Ausentes, ocasionalmente, os Srs. Ministros Eliana Calmon e Herman
Benjamin. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Castro Meira.